Roofs 2000-10-20 Uar verdient een veel bredere toepassing

Doen waar je goed in bent. Dat is iets dat alle partijen, opdrachtgevers/aanbesteders en opdrachtnemers/aannemers in een bouwproces zal aanspreken. Op het gebied van aanbestedingen gaat die stelling evenzeer op. Het UAR moet worden toegepast bij de aanbesteding van werken van de rijksoverheid, maar verdient een veel bredere toepassing. Om dat te bereiken hebben NVOB en VGBouw het ACA B&U opgericht.

Concentreren op hoofdzaken of anders gezegd, doen waar je goed in bent. Dat is iets dat alle partijen, opdrachtgevers/aanbesteders en opdrachtnemers/aannemers in een bouwproces zal aanspreken, want niemand is gebaat bij het te veel aandacht besteden aan bijzaken. Op het gebied van aanbestedingen gaat die stelling evenzeer op. Wie gebruik maakt van het Uniform Aanbestedings Reglement kan zich wat betreft de aanbestedingsprocedure volledig richten op de inhoud van de aanbesteding. De procedureregels zijn vervat in een evenwichtige set spelregels. Het UAR moet worden toegepast bij de aanbesteding van werken van de rijksoverheid, maar verdient een veel bredere toepassing. Om dat te bereiken hebben NVOB en VGBouw het ACA B&U opgericht.
"Wie zijn aanbesteding goed wil laten verlopen kan al een aantal jaren terugvallen op het Uniform Aanbestedingsreglement of UAR", zegt Armand Doggen, directeur van de ACA B&U. "In dit reglement, dat in de loop der tijd een aantal keren is aangepast, worden de meest voorkomende aanbestedingsvormen behandeld. Voor iedere vorm van aanbesteding geeft het UAR gedetailleerde én eenduidige regels voor het verloop van de aanbestedingsprocedure. Daarmee worden misverstanden en begripsverwarring voorkomen en kan op verantwoorde wijze een prijs worden gemaakt. Vergelijk het maar met een pot voetbal. Die gaat met spelregels ook veel beter dan zonder."
Op dit moment zijn het UAR 1986 en het UAR-EG 1991 van kracht. Deze reglementen zijn het resultaat van overleg tussen overheidsopdrachtgevers en aannemersorganisaties. De rijksoverheid is bij wet verplicht om voor al haar werken het UAR toe te passen. Maar ook lagere overheden en particuliere opdrachtgevers doen er goed aan de regels van het UAR te kennen en op de aanbesteding van hun project van toepassing te verklaren. In tegenstelling tot een eerder artikel in Roofs (nr 9/2000, blz 11), is het UAR 2000 nog niet van kracht. Momenteel ligt het bij het Ministerie van VROM. Wanneer het uiteindelijk wel van kracht wordt is nu (15 oktober 2000) nog onduidelijk.

Vraagbaak

"Het ACA B&U wil een vraagbaak zijn voor zowel aanbesteders als inschrijvers", zegt Doggen. "In dat kader worden diverse activiteiten ontplooid. Het ACA B&U stelt zich in de eerste plaats ten doel de toepassing van het UAR in Nederland te stimuleren. Promotie is nodig, omdat op dit moment slechts 15 procent van alle bouwopdrachten in de B&U-sector conform het UAR wordt aanbesteed, met name door het rijk en aan de overheid gelieerde instanties. Daarmee blijft het grootste deel van de opdrachten, die worden aanbesteed door gemeenten, woningcorporaties, projectontwikkelaars, het bedrijfsleven en particulieren buiten het bereik van het UAR. Aan de hand van uiteenlopende promotie-activiteiten gaat het ACA B&U hier verandering in brengen."

Informeren

Het ACA B&U wil partijen in de bouw ook informeren over de vele mogelijkheden die het UAR hen te bieden heeft. In de praktijk blijken namelijk veel opdrachtgevers en aannemers onbekend te zijn met de vele aspecten van het UAR 1986 en het UAR-EG 1991. Voor beide wil het ACA B&U fungeren als vraagbaak, waar men met alle vragen over de regels en de toepassing ervan terecht kan. In dat kader wordt ook voorlichtingsmateriaal ontwikkeld en verspreid.
"Het ACA B&U kan tevens worden ingeschakeld als adviseur bij de aanbesteding", zegt Doggen. "Inschrijvers kunnen gratis advies vragen bij twijfel over een correcte toepassing van de regels. Maar ook opdrachtgevers en hun adviseurs kunnen kosteloos een beroep doen op het ACA B&U, bijvoorbeeld tijdens de voorbereiding van de aanbesteding. Het ACA B&U brengt problemen in kaart en verstrekt zo snel mogelijk een deskundig advies over eventuele verbeteringen."
Indien bij een aanbesteding niet conform de regels van het UAR 1986 of het UAR-EG 1991 wordt gehandeld, terwijl het UAR wel op de aanbesteding van toepassing is verklaard, is het van belang dat zo snel mogelijk te herstellen. Daarom controleert het ACA B&U aankondigingen van aanbestedingen op een juist gebruik van de regels. Geconstateerde onjuistheden worden gemeld bij de aanbestedende partij.

Kortom..

Het ACA B&U biedt opdrachtgevers en opdrachtnemers in de B&U-sector op uiteenlopende wijze de helpende hand bij het aanbesteden van bouwprojecten. Het Uniform Aanbestedingsreglement geldt daarbij als instrument bij uitstek om gemaakte afspraken op eenduidige en heldere wijze vast te leggen. Zo kunnen problemen en procedures rond aanbestedingen al in een vroeg stadium worden voorkomen. En voorkomen is ook hier beter dan genezen.

Adviescentrum Aanbestedingen Burgerlijke en Utiliteitsbouw

Richterslaan 64
Postbus 322
3430 AH Nieuwegein
Telefoon: (030) 696 15 81
Fax: (030) 696 18 93
Website: www.acabenu.nl
E-mail: [email protected]